PRIMER CONGRESO POLITICO

ARRANCO EL I CONGRESO POLÍTICO INDÍGENA DEL PERÚ

Por: Edith Casfranca Tinoco

A las seis de la mañana empezaron a llegar la delegaciones indígenas de todo el país, el primero en presentarse fue la delegación Ankara encabezada por su líder Eduardo Candiotti, unos minutos mas tarde llegaron los norteños de la Libertad, Piura y Ancash que encabeza Esteban Yupanqui, todos esperanzados en comenzar una experiencia política inédita en el Perú: RECONSTITUIR EL ESTADO MAYOR DE LA CONFEDERACIÓN DE LOS INKAS, Estado desmantelado por Pizarro y sus seguidores en el siglo XIV hasta la actualidad. Esto es lo anunciado en su convocatoria y no tenemos porque poner en duda esta intención.

Han anunciado también su llegada para antes del medio día los delegados Puquinas del sur, y los Quechuas y Aymaras del altiplano, igualmente hicieron su anuncio los Ashaninkas de la selva central, los que se podrán inscribir hasta mañana al medio día, pues el día dos de Mayo en horas de la tarde empezarán los debates sobre los documentos del congreso: Declaración de Principios, Tesis Política, Programa y Táctica de Coyuntura. Se espera la presencia de líderes políticos del “bloque andino” como Ollanta Humala y Ciro Galvez y otros líderes de la izquierda socialista en la Clausura del evento, ya que uno de sus objetivos, es: Convertir al movimiento indígena en el elemento aglutinante para la UNIDAD de todas las fuerzas populares, llamense: Movimientos Sociales, partidos políticos, organizaciones de base, pueblos originarios, etc.

Pero el principal objetivo del PRIMER CONGRESO POLÍTICO INDÍGENA es: Reconvertir la falsa democracia criolla, excluyente y racista, hacia una democracia auténtica y madura, que tenga carácter plurinacional sin exclusiones de ningún tipo que a partir de un PROCESO CONSTITUYENTE de acceso al Estado a todos los pueblos sin distinciones.

PRIMER CONGRESO POLITICO
DE LA CONFEDERACIÓN DE NACIONALIDADES INDÍGENAS DEL PERÚ

DOCUMENTO N° 1

PROGRAMA
NUESTROS EJES POLÍTICOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVO 1:

REFUNDEMOS LOS ESTADOS DE LAS MINORÍAS EXCLUYENTES: POR UN ESTADO CONFEDERADO DE LA DIVERSIDAD
Constituye un reto de los tiempos que vivimos la REFUNDACION DE LOS ESTADOS ANDINOS, A TRAVES DE UN PROCESO CONSTITUYENTE que destierre su carácter criollo excluyente, centralista, concentrador de la riqueza, fomentador del mercantilismo económico y del DESPOTISMO POLÍTICO CRIOLLO. Nuestros NUEVOS ESTADOS ANDINOS deben fijar su objetivo mayor en acceder a nuestra propio progreso, dentro de UN ORDEN ANDINO en el concierto y tensiones de un mundo globalizado. Tenemos mucho que aportar al nuevo orden mundial que se avecina, pero no lo podemos hacer con las manos y el cerebro atados a un “viejo orden” colonial aun imperante en nuestros países.

OBJETIVO 2: REIVINDIQUEMOS EL CONTINUM ANDINO DE NUESTRA HISTÓRIA AUTÓNOMA.

Nuestros nuevos Estados deberán RETOMAR EL CONTINUM ANDINO de nuestras sociedades, CONTINUM debilitado por la invasión y ocupación extranjera que no solo se apoderó de nuestro espacio físico, geográfico y político, sino que pretendió reducir nuestra historia, nuestro espíritu y suplantar nuestra identidad.

Con la falsa independencia SE DIVIDIO NUESTRO TERRITORIO CONFEDERACIONAL, y luego durante las repúblicas de las minorías criollas, se intenta quebrar la vigencia y legitimidad del continum andino, afirmando la hegemonía de una cultura criolla elitista y centralista, EXCLUYENDO Y NEGANDO los aportes de las culturas originarias, a las que se les separa como "arcaicas" y SE EXCLUYE como "tradicionales" por que conservamos nuestra cultura y espiritualidad.

Los criollos de estos días, como los de inicios de la República sostienen que los indígenas no tenemos tiempo presente; niegan el "aquí estamos, todavía somos", el Kachcaniracku que propuso José María Arguedas; pretenden la "muerte presunta" para la historia y la modernidad de nuestra eterna civilización e inmortal Mundo Andino. La conocida frase criolla: “Lo que Uds. quieren es regresar al pasado”, no es mas que la demostración que ellos viven un tiempo diferente, en donde “el pasado” es para nosotros el futuro de libertad e independencia de nuestros pueblos, porque nuestra RESISTENCIA al presente colonialista es el camino al futuro de nuestra liberación.

OBJETIVO 3: CREAR ESTADOS PLURINACIONALES DE UNIÓN EN LA DIVERSIDAD, HACIA LA CONFEDERACIÓN ANDINA.

Los nuevos Estados deberán superar su exclusividad o singularidad criolla y adoptar la diversidad PLURINACIONAL. El significado político de esta consigna contemporánea es que el nuevo Estado debe funcionar en base a una DEMOCRACIA PLURINACIONAL que deseche toda exclusión, este es el principio político principal de la CONFEDERATIVIDAD ANDINA O INKA.

En Ecuador, Bolivia y Perú, la bandera indígena es la misma: !PATRIA PARA TODOS!, ! LOS ESTADOS NO PODRAN PRESCINDIR YA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE SU PROPUESTA POLÍTICA PRINCIPAL: LA CONFEDERATIVIDAD PLURINACIONAL !.

Este proceso DE PLURALIZACIÓN DEMOCRÁTICA DEBE DARLE UN RETO MAYOR A LA DESCENTRALIZACION y dar paso a esa fuerza imbatible de nuestra cultura: LA ETNO-DIVERSIDAD, única en su geografía y pluralidad cultural, desde su origen mas remoto hasta la actualidad; que va cambiando con los tiempos, fenómeno social que ha migrado a las urbes-capitales y otras grandes ciudades, que ahora son archipiélagos de razas, costumbres, lenguas, normatividades y economías "informales" (mas del 90 % de la economía nacional); islas multifamiliares de nuestros pueblos indígenas que resisten ante la discriminación de los Estados centralistas.

El Comite para la Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial de la ONU ha sentenciado en varios informes que en los países criollos del área andina, existe "una especie de APARTHEID" sobre los Pueblos Indígenas. Este “hiper-racismo” camuflado es lo que no permite despegar a nuestro países.

Creemos que es necesario UN PARTIDO POLÍTICO UNICO EN TODA EL ÁREA ANDINA, Y UN FRENTE PLURINACIONAL QUE ENARBOLE EL PROYECTO CONFEDERACIONAL que tenga como eje central UN SOLO ESTADO PLURINACIONAL.CONFEDERATIVO.

OBJETIVO 4: RENOVAR LA POLÍTICA INTERNA DE NUESTROS PAÍSES, DERROTANDO LAS POLÍTICAS FACCIONALISTAS

Las nuevas república PLURALES, para acometer los retos de la globalización requieren la derrota de los partidos y POLITICA CRIOLLA FACCIONALISTA, y del surguimiento de nuevos liderazgos que renueven la política desde sus propios espacios locales y regionales a través de mecanismos de transparencia, veracidad y cumplimiento de propuestas y programas de gobierno. Este es un proceso en el que debemos promover el surguimiento de liderazgos indígenas regionales y locales desde las organizaciones de base, organizaciones indígenas, re-constitución de PUEBLOS y naciones e identidades étnicas regionales..

OBJETIVO 5: DESARROLLAR LA DEMOCRACIA PLURINACIONAL

Nuestra democracia no puede ser singular, requiere definirse como una democracia plurinacional NO EXCLUYENTE NI DISCRIMINATORIA, en la que concurran con derechos específicos los pueblos indígenas. Esta nueva democracia, debe reconocer la libre determinación de los pueblos indígenas –como le corresponde a todo pueblo- y su derecho a dotarse de formas de gobierno autónomos sobre sus territorio, en el ejercicio pleno del DERECHO INDÍGENA.

OBJETIVO 6: POR UN DESCENTRALISMO CON ROSTRO ANDINO

No será posible avanzar hacia repúblicas descentralizadas sin la participación de los pueblos ORIGINARIOS en los procesos de descentralización abiertos a reconocer el derecho de los pueblos ANDINOS a gobiernos autónomos sobre regiones en la que son mayoría y representan a sus nacionalidades sobre territorios que puedan ser establecidos como territorios ANDINOS.

OBJETIVO 7: POR UN NACIONALISMO ANDINO, CIVIL Y ABIERTO QUE REVALORE LOS APORTES FORÁNEOS, Y QUE SUPERE LOS “PATRIOTERISMOS” DE LAS REPUBLIQUETAS CRIOLLAS.

El progreso “ANDINO” debe construirse de manera sostenida reestructurando los regímenes políticos de los Estados Criollos despóticos, autoritarios y verticalistas, para que confluyan los pueblos ORIGINARIOS existentes en un nuevo PLURI-NACIONALISMO ANDINO cuya característica principal sea el estar permanentemente abierto a reconocer identidades diversas, VALORAR LO NUESTRO, defender los intereses del ÁREA ANDINA y proteger los valores y tradiciones culturales de nuestros pueblos en su encuentro con la globalización. Nuestro nacionalismo es de CIMIENTOS ANDINOS y re-valoramos todos los aportes extranjeros de estos últimos 500 años, a pesar de su imposición forzada y su racismo militante.

PROGRAMA TÁCTICO
– PERÚ -

1. SOBRE LA EXCLUSIÓN DEL PODER
· Participación indígena en los diferentes espacios de decisión política de nuestro país, sentando las bases de un estado plurinacional, a través de un PROCESO CONSTITUYENTE DE REFUNDACIÓN hacia un Estado de UNIÓN EN LA DIVERSIDAD, como principio democrático peruano, superior al del “Estado Unitario”, que esconde el hegemonismo del grupo criollo.
· En tanto no se de este proceso constituyente plurinacional, que supere el Estado criollo excluyente y racista y que constituya una autántica democracia, se debe luchar POR:.
. El establecimiento de mecanismos de diálogo entre el Estado criollo y los Pueblos Indígenas, dentro del concierto de la descentralización y la búsqueda de la UNIÓN Y EL CONSENSO PLURINACIONAL.
· Ley Marco sobre Pueblos Indígenas y su reglamentación en vigencia que lleve a la participación plena en los gobiernos de las regiones de mayoría indígena dentro de un Estado descentralizado que avance al ideal de la plurinacionalidad.
· Ejercicio pleno de la libre determinación y autonomía plena para los Pueblos Indígenas (PI) y todos los pueblos diversos del Perú, dentro de los marcos de la UNIÓN PLURINACIONAL y del fiel cumplimiento de los instrumentos jurídicos internacionales (Pactos, Tratados y Convenios).

2. SOBRE LA INEQUIDAD ECONÓMICA
· Conseguir el reconocimiento y respeto de los derechos de los PI como agentes económicos, pugnando por la creación de verdaderos mercados nacionales, en donde exista igualdad de oportunidad y participación de los diversos agentes del mercado (necesidad de un mercado equitativo y justo).
· Conseguir la integración entre las políticas económicas y las políticas sociales, pugnando por la correspondencia de un gobierno y una economía con “rostro peruano”.
· Conseguir el respeto por los PI como agentes del mercado, construyendo empresas eficientes y competitivas en los mercados locales, nacionales e internacionales.
· Proponer y conseguir la promulgación de leyes tributarias para las empresas y proyectos económicos de los PI que garanticen la equidad y estabilidad empresarial.
· Crear un modelo propio de desarrollo y acumulación de capitales nacionales; que vea el progreso y la modernidad “desde el interior y para el interior”, que sea sustentable, equitativo, integral, permanente, solidario y participativo, que garantice a nuestra población nacional: JUSTICIA SOCIAL, TRABAJO, ALIMENTACIÓN, VIVIENDA, SALUD, EDUCACIÓN Y UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN.

3. SOBRE LA CULTURA Y EDUCACIÓN EXTRANJERIZANTE
· Propender a la igualdad de oportunidades en la educación, para que los Pueblos Indígenas y los no-indígenas, tengan acceso a un sistema educativo intercultural-bilingüe, con una curricula que desarrolle los idiomas, valores, principios y conocimientos indígenas como base de sustentación de nuestra identidad nacional y cultural.
· Conseguir que los medios de información, promuevan el acceso, la difusión y la propagandización de los signos, símbolos y valores de la cultura indígena y de las otras culturas que coexisten en el Perú, dentro de un clima de igualdad y respeto de la diversidad.
· Luchar por el estableci

meinto el sistema educativo nacional, en todos los niveles, el estudio de los DDHH, principios y fundamentos, protección, difusión y desarrollo; así como los mecanismos de la sociedad civil para reclamar por su aplicación global.
· Avanzar con el establecimiento de institutos y centros superiores indígenas, de formación tecnológica, científica y humanística, orientado al apoyo del desarrollo de los Pueblos Indígenas y del país en general.
· Conseguir que el Estado promueva y difunda el uso corriente y la enseñanza del Quechua en todos los niveles de educación y medios de comunicación y transmisión cultural del país. Así mismo, con todos los idiomas indígenas en sus regiones respectivas.

4. SOBRE LA PERSISTENCIA DE LA VIOLACIÓN Y DESPOJO TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
· Conseguir el retorno del principio constitucional del carácter inembargable, imprescriptible e inalienable a perpetuidad de los territorios de las comunidades indígenas.
· Conseguir el saneamiento físico y jurídico de todos los territorios de las Comunidades indígenas del Perú.
· La puesta en valor y uso económico de la mayor extensión posible de los territorios de las comunidades indígenas, tanto en agricultura, ganadería, minería, silvicultura, etc, a fin de generar la capitalización interna y el mayor valor agregado a los productos de los territorios comunales.
· Hacer el catastro e inventario de las tierras y los territorios comunales.
· Revertir la depredación y el desequilibrio ambiental en territorios comunales y no comunales de los PI.

5. SOBRE LA DEBILIDAD ORGANIZATIVA Y DE COORDINACIÓN
· Conseguir el fortalecimiento y consolidación de las organizaciones indígenas en todos los niveles: Comunal, local, regional y nacional. (En ese orden de prioridad).
· Conseguir un sistema de comunicación e información alternativo indígena,

por lo menos nacional-departamental. (Lima-capitales de departamentos).
· Conseguir que los dirigentes, intelectuales y profesionales indígenas, se capaciten en liderazgo, organización, comunicación, consultoría y administración de las particularidades del movimiento indígena.
· La participación en todos los niveles del liderazgo de la mujer indígena.
· Conseguir la capacidad logística necesaria y autónoma para el funcionamiento de la libre determinación de nuestras organizaciones.
· Conseguir la divulgación, el reconocimiento, la comunicación y el vínculo orgánico con organizaciones indígenas de otros países.

6. SOBRE LA FALTA DE UNA PROPUESTA INTEGRAL PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS
· Conseguir una ley marco de los PI, sus reglamentos, financiamiento e instancias de gobierno para que entre en vigencia y sea realmente aplicable.
· Conseguir los espacios políticos, jurídicos y sociales que aseguren la permanencia y desarrollo, terminando así con el aislamiento, la exclusión y marginación sobre nuestros pueblos.
· Lograr la puesta en marcha de un proyecto económico colectivo, solvente y sostenible de los PI.
· Que el sistema educativo nacional se base en el principio constitucional de la pluriculturalidad, plurietnicidad y multilinguismo y se instaure efectivamente para todos los pueblos del Perú la educación Inter-cultural.
· Conseguir el pleno reconocimiento y respeto por la jurisdicción territorial de los gobiernos locales y regionales de los PI.
· Consolidar la CONFEDERACIÓN DE LAS NACIONALIDADES INDÍGENAS DEL PERÚ (CONAIP).

7. REINVINDICACIONES PARA LAS MINORÍAS AMAZÓNICAS:
· Garantizar los derechos de propiedad de la tierra y la seguridad jurídica de las comunidades aborígenes de la Amazonía.
· Ampliar la educación intercultural bilingüe a todas las comunidades nativas y en todos los niveles: inicial, primario, secundario y superior.
· Construir un sistema intercultural de salud y ampliar la cobertura de la salud pública entre las comunidades nativas.
· Construir condiciones de paz y seguridad para las comunidades nativas de la selva central.
· Asegurar la participación de los pueblos amazónicos en el manejo y en los beneficios de las áreas naturales protegidas.
· Garantizar el acceso, uso y participación en los beneficios por parte de los pueblos amazónicos en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de su entorno y la prevención de daños ambientales y sociales negativos.
· Proteger a los pueblos amazónicos en aislamiento voluntario.
· Respetar y proteger los conocimientos colectivos de los pueblos amazónicos e indígenas en general.

8, PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS QUECHUAS Y AYMARAS
Garantizar los derechos de propiedad sobre los territorios comunales y los de los beneficiarios de reforma agraria mediante la reorganización del PETT y la promulgación de una ley de seguridad jurídica por el Congreso de la República que evite procesos de reversión de tierras expropiadas por reforma agraria y garantice la propiedad de los beneficiarios.

Mejorar la infraestructura educativa en las comunidades campesinas y la educación intercultural bilingüe a nivel inicial, primario, secundario y superior.
Implementar y mejorar la seguridad en salud para las familias campesinas.

Mejorar la legislación sobre la explotación de recursos naturales otorgando prioridad a las comunidades campesinas para con apoyo del Estado o en asociación con terceros exploten recursos que se ubican en el subsuelo de los territorios comunales y/o puedan acceder a una participación justa en los beneficios de su aprovechamiento y compensación por la prevención de daños ambientales.

Proteger el germoplasma de cultivos andinos y promover la investigación científica a fin de patentar derechos de los pueblos andinos sobre sus conocimientos.

· Reformular mediante consulta y mecanismos de concertación la Ley de Comunidades “Campesinas”, y en la ley sobre agua respetar los usos y costumbres de las comunidades y pueblos indígenas.
· Crear el Ministerio de Pueblos Indígenas, con los recursos que se recuperen de las cuentas indebidas que tiene la mafia de Fujimori y Montesinos en el exterior.

9. PARA LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA COSTA
· Garantizar la continuidad de las comunidades y reestablecer su pleno derecho sobre sus terrenos eriazos.
· Dictar normas legales que protejan territorios de las comunidades que vienen siendo afectados por empresas inmobiliarias y de urbanización.
· Derogación inmediata de la ley de titulación individual.
· Garantizar su plena participación y beneficios en los megaproyectos de irrigación de los desiertos de la costa peruana.

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